Жодної винагороди Кремлю: зберегти санкції ЄС проти тих, хто сприяє війні Росії

Ми, члени міжпарламентської мережі United for Ukraine, голови комітетів із закордонних справ, європейських справ та європейської інтеграції національних парламентів, висловлюємо глибоке занепокоєння у зв’язку з можливим виключенням Алішера Усманова та Михайла Фрідмана зі списку осіб, щодо яких Європейський Союз застосовує обмежувальні заходи у відповідь на агресію Росії проти України.

Нагадуємо, що ці особи були включені до санкційного списку ЄС як ключові фінансові та матеріальні опори російського режиму. Упродовж десятиліть вони безпосередньо отримували вигоду від кремлівської системи, сприяли дестабілізації України та підтримували економічну основу, яка забезпечує російську агресію проти України.

Підстави для застосування до них санкцій викладені Радою ЄС у відповідному обґрунтуванні, вперше затвердженому Імплементаційним регламентом Ради (ЄС) 2022/336 від 28 лютого 2022 року.

Михайла Фрідмана було внесено до санкційного списку як одного з провідних російських фінансистів, який має давні зв’язки з Кремлем та брав участь у зусиллях Кремля, спрямованих на скасування санкцій, запроваджених проти Росії.

Алішера Усманова було внесено до санкційного списку, оскільки він володіє та контролює активи у ключових секторах російської економіки, зокрема Metalloinvest і MegaFon, які забезпечують значні надходження російській державі.

На цих підставах Рада ЄС встановила, що обидві особи надавали матеріальну або фінансову підтримку російським посадовцям, відповідальним за анексію Криму та подальшу повномасштабну агресію проти України, а також отримували від них вигоду.

Їхнє виключення із санкційного списку викликає серйозні питання щодо послідовності, довіри та ефективності політики обмежувальних заходів ЄС. Будь-яке рішення про виключення особи із санкційного списку має ґрунтуватися на ретельній індивідуальній оцінці трьох складових: застосовних критеріїв включення до санкційного списку, доказів, на підставі яких особу було до нього включено, а також будь-яких подальших обставин, які можуть становити юридично значущі підстави для виключення.

Нам не відомо про жодні такі обставини у цих двох випадках. Жоден із них не дистанціювався від Кремля і не засудив війну Росії проти України.

Тому ми закликаємо уряди держав-членів Європейського Союзу та відповідні інституції ЄС забезпечити, щоб рішення про включення Алішера Усманова та Михайла Фрідмана до санкційного списку або виключення з нього ухвалювалися виключно на основі чинної правової бази, наявних доказів і встановлених процедур перегляду.

Такі рішення не повинні ставати частиною будь-яких політичних, дипломатичних чи двосторонніх домовленостей, не пов’язаних із правовими критеріями застосування санкцій. Пом’якшення санкцій в обмін на поступки, які не стосуються поведінки Росії, підриває саму логіку санкційного режиму.

Таке виключення із санкційного списку також створило б небезпечний прецедент. Воно стало б сигналом для тисяч інших осіб, які перебувають під санкціями, а також для третіх країн, що діють в їхніх інтересах, що санкції можуть бути скасовані не внаслідок зміни поведінки, а завдяки тривалому лобіюванню чи дипломатичному тиску.

Це могло б спричинити нові вимоги щодо виключення осіб із санкційних списків, посилити тиск на окремі держави-члени ЄС та послабити стримувальний ефект обмежувальних заходів Європейського Союзу загалом.

Ми високо оцінюємо принципову позицію Латвійської Республіки під час цих переговорів та її рішення запровадити національні обмежувальні заходи проти Алішера Усманова та Михайла Фрідмана. Закликаємо всі держави-члени ЄС, які поділяють наше занепокоєння, без зволікань наслідувати приклад Латвії.

Ми також закликаємо держави-члени зберігати скоординовану та ефективну санкційну політику щодо всіх осіб, дії яких і надалі відповідають встановленим критеріям для застосування санкцій.

Будь-яке послаблення санкційного режиму має оцінюватися з огляду на його наслідки для довіри до відповіді Європейського Союзу на російську агресію та для забезпечення виконання вже запроваджених обмежувальних заходів.

Політика обмежувальних заходів ЄС має залишатися юридично обґрунтованою, заснованою на доказах, послідовною та такою, що ефективно виконується, доти, доки зберігаються обставини, які стали підставою для запровадження цих заходів.

З повагою,

Žygimantas Pavilionis депутат Сейму Литовської Республіки, заступник голови Комітету у закордонних справах, голова міжпарламентської мережі United for Ukraine

Ruslanas Baranovas депутат Сейму Литовської Республіки, член Комітету у закордонних справах, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Ivanna Klympush-Tsintsadze народна депутатка України, голова Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Oleksandr Merezhko народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Agnieszka Pomaska депутатка Сейму Республіки Польща, голова Комітету у справах Європейського Союзу Сейму, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Rihards Kols депутат Європейського парламенту, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Marko Mihkelson депутат Рійгікогу, голова Комітету у закордонних справах, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Aleksi Jäntti депутат Парламенту Фінляндії, голова парламентської групи дружби Фінляндія–Україна, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Laurynas Kasčiūnas голова партії «Союз Вітчизни – Литовські християнські демократи», колишній міністр оборони Литви

Sara Nanni членкиня Комітету з питань оборони Бундестагу

Dainius Žalimas депутат Європейського парламенту

Eerik-Niiles Kross депутат Рійгікогу, голова парламентського комітету з розслідування операцій російського впливу, голова Комітету ПАРЄ з юридичних питань, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Beata Jurik заступниця голови Комітету у європейських справах Національної ради Словацької Республіки

Fatmir Mediu член Комітету з питань оборони, колишній міністр оборони Албанії

Vadym Halaichuk заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу

Marie Kršková депутатка Палати депутатів Парламенту Чеської Республіки, заступниця голови Комітету у європейських справах

Lia Quartapelle заступниця голови Комітету у закордонних справах, Італія

Lars-Christian Brask заступник голови Парламенту Данії

Henrike Brandstötter депутатка Парламенту Австрії, голова парламентської групи дружби Австрія–Україна, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Marcus Knuth голова Комітету у закордонних справах та з питань оборони Парламенту Данії

Anton Hofreiter депутат Бундестагу Німеччини, голова Комітету у європейських справах

Hristo Gadzhev заступник голови Комітету у справах ЄС Парламенту Болгарії

Hanah Lahe депутатка Парламенту Естонської Республіки

Pavel Fischer сенатор, голова Комітету із закордонних відносин, безпеки та оборони Чеської Республіки

Marek Ženíšek депутат Палати депутатів Парламенту Чеської Республіки, заступник голови Комітету у закордонних справах

Ann-Sophie Alm депутатка Парламенту Королівства Швеція, членкиня Комітету у закордонних справах, членкиня Комісії Швеції з питань оборони, членкиня Північної ради, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Juris Vilums голова парламентської фракції «Об’єднаний список» у Сеймі Латвійської Республіки

Gustaf Göthberg депутат Парламенту Швеції, генеральний доповідач з питань демократичної Білорусі у Парламентській асамблеї Ради Європи

Evika Siliņa голова Комітету у європейських справах Сейму Латвійської Республіки

Pavel Žáček заступник голови делегації у Парламентській асамблеї НАТО, член Комітету з питань безпеки та оборони, Чеська Республіка

Ināra Mūrniece голова Комітету у закордонних справах Парламенту Латвії

Axel Weydts депутат, голова Комітету з питань військових операцій Федерального парламенту Бельгії

Raimonds Bergmanis депутат, голова Комітету з питань оборони, внутрішніх справ та запобігання корупції Латвії

Oras Tynkkynen депутат Парламенту Фінляндії, співголова парламентської групи дружби Фінляндія–Україна

Heikki Autto депутат Парламенту Фінляндії, голова Комітету з питань оборони

Thomas Röwekamp голова Комітету з питань оборони Бундестагу Німеччини

Johannes Volkmann член Комітету у закордонних справах Бундестагу Німеччини

Lucia Plavakova голова Комітету з прав людини Національної ради Словацької Республіки, заступниця голови партії ALDE та заступниця голови групи ALDE у ПАРЄ

Peeter Tali голова Комітету у справах ЄС Рійгікогу, голова Комітету з питань національної оборони Рійгікогу

Frederic Petit депутат Національних зборів Франції, заступник голови Комітету у європейських справах

Petras Auštrevičius депутат Європейського парламенту

Riho Terras депутат Європейського парламенту

Michael Gahler депутат Європейського парламенту, постійний доповідач Європейського парламенту щодо України

Pekka Tovery депутат Європейського парламенту, голова Парламентського комітету асоціації в Європейському парламенті

Helmut Brandstätter депутат Європейського парламенту, співголова Парламентського комітету асоціації в Європейському парламенті

Villy Søvndal депутат Європейського парламенту, співголова Парламентського комітету асоціації в Європейському парламенті